文/郭太生  中国人民公安大学

     有关中国保安业的发展战略、发展趋势等问题，无论是从综合的角度，还是从某一方面的专题讨论，已经有多人进行过思考，本文仅从中国保安企业国际化的发展趋势方面进行探讨。虽然国际化仅是发展趋势的一个方面，但如果深入讨论，深感是一个颇为复杂的问题，涉及到的相关领域较多，加之缺乏全面深入的调查研究，因此本文的探讨也是初步的。

     自从习近平主席2013年提出“一带一路”倡议以来，随着国家“一带一路”建设的逐步实施，海外中资企业机构与人员的安全问题也日益受到政府与社会的普遍关注与重视。中资企业的海外安全风险管理与安全服务已经成为学术机构、专业组织、经营实体等从各个视角不断开展的研究课题，各种论坛与学术活动应接不暇。中国的保安企业从理论探讨到实践运作，也在此国际国内的社会背景下，积极地研究开发市场与寻找新的发展机遇。毋庸置疑，海外安全服务已经或即将成为未来保安企业发展的一个新的领域、新的趋势。

     中国保安企业为走向海外的中资企业提供安全服务，是时代发展为保安业提出的历史使命，也是使中国保安业逐步走向世界并逐步实现国际化目标的极好机遇。无论是出于维护国家海外安全与利益的角度考虑，还是出于保安企业自身建设发展的战略思维，保安企业走出国门，面向世界，进入国际市场，都具有重要的价值和意义。但是如果仅仅把视野置于为“一带一路”建设提供服务，而没有看到藉此机会实现中国保安企业的国际化发展战略，或讨论问题的范围仅局限在市场的需求，而没有提升到自身国际化目标的实现，则在理论与实践两个方面均显不足。因此，从中国保安业的自身发展考虑，应当结合未来的发展趋势，进一步深入探讨保安企业的国际化问题。如果中国保安企业国际化的目标能够实现，则服务“一带一路”建设倡议的诸多问题就会自然解决。也就是说，就这个领域所应研究的问题，应当着眼于两个层面的相互结合：一是服务“一带一路”建设过程的安全需求，二是使中国的保安企业实现国际化。国际化的概念和范围显然应当比为实践“一带一路”建设提供安全服务更为广泛。

     一、企业国际化的有关理论与概念

     实现保安企业的国际化，首先应当了解什么是国际化，以及企业的国际化。国际化的概念近几年在国内应用较为普遍，如国际化城市、教育国际化、国际化战略等。每一个领域的国际化都有自己的理解与诠释。国际化是国与国之间，或与世界各国有关的事物的一种带有普遍性的性质或状态。企业国际化的概念及其研究活动、研究成果近几年比较丰富，这与经济全球化的现象不无关系。国内外的专家学者已经从经济学、管理学等学科的视角研究企业国际化问题，提出了一些解释性的理论，并得到普遍认可。如国际化的阶段理论、出口行为理论、国际化网络理论、战略管理理论、国际新创企业理论、国际创业理论等。在中国的保安企业内部，尽管近些年结合“一带一路”建设的安全服务需求，对企业国际化的讨论有所涉猎，但整体上对此概念与课题讨论较少，讨论内容也不够深入，以致还没有形成一定的影响和话语氛围。据我所知， 2012年中国保安协会在广西南宁市举办的全国保安高峰论坛上，中安保实业有限公司董事长刘伟第一次在业内撰写论文探讨中国保安业国际化的问题，并使用了国际化的概念。而其他公开发表的文献十分有限。

     从企业国际化现有的研究成果内容来看，有的学者专注于研究企业的早期国际化现象，即企业如何从一开始创建就成为国际化企业的现象；有的专注于研究一些中小企业的国际化过程，指出企业国际化的进程与企业的规模并没有直接关系，而是与经验积累水平、组织学习的持续性、资源动员能力、商业网络联结，以及所处的产业技术区段等多种因素有关；有的从概念框架的角度进行研究，认为企业国际化是一个复杂的过程，需要一个结构性的概念体系进行研究。这些研究成果对企业的国际化进程均产生了积极的影响。从这些成果也可以看出，包括保安企业在内的企业国际化过程并非一个简单的问题。

     保安企业是企业的一种类型，对保安企业国际化概念的理解应当遵循企业国际化的共同认知规律。从一般概念上讲，企业国际化是指企业的生产经营活动不局限于一个国家或地区，而是面向世界经济平台的一种客观现象和发展过程。国际化的因素既包括生产、产品销售、企业经营管理，还可以包括人才、服务、融资等各个方面。从概念可以看出：企业国际化既是一种现象，也是一种发展过程；企业国际化包括了诸多因素和方式，不同企业实现国际化的目标与路径是不同的；从另一个角度看，企业国际化实际上就是通过一定的途径，使企业的产品、服务、技术、劳动力、管理进入国际市场，与国外的企业开展竞争、合作；在国际化的实现途径中，可以到国外进行投资、设置生产或经营机构，也可以输出管理经验与管理人才，或直接将企业的产品与服务投入国际市场。可见，在保安企业的国际化过程与目标设置中，以上提到的这些内容和途径都是可以考虑的。

     二、保安企业国际化与经济全球化

     国际化与全球化严格说来并不是同一个概念，但相互之间又有紧密的联系。就中国保安企业的国际化问题来说，其产生的动因与背景不仅来自于国家“一带一路”建设倡议实施过程中资企业出现的安全需求，也来自于中国企业在更早时期在海外的教训，更来自于经济全球化的新发展趋势。根据有关专家的观点，经济全球化经历了三个阶段。第一阶段是从 1750年—1950年，历时大约200年时间。这一阶段主要是以欧洲或英国等早期发展的资本主义国家为主导，其特征是殖民地化，发达的资本主义国家掠夺落后国家的土地与资源，输出本国生产的商品，即通过殖民地的方式推动经济的全球化；第二阶段是从1950年到2000年（或20世纪末），这一阶段主要以美国为主导，其特征是自由贸易经济。中国在改革开放之后才逐步实现市场经济，并参与进入世界经济体系。现在可以认为是经济全球化的第三阶段，其特征是全球资源配置。比如说某个产品、某项技术或某项发明在某个国家或地区缺乏市场，则可以配置到其他国家或地区。第三阶段的经济全球化究竟由谁来主导？有观点认为中国的“一带一路”建设正在引领新型全球化。“一带一路”建设坚持共商、共建、共享的原则，可以促进各种经济要素有序自由流动，资源高效配置和市场深度融合，推动“一带一路”沿线各国实现经济政策协调，开展深层次的经济合作，形成区域经济合作架构。这本身就是一种经济全球化的现象，起码是在客观上推进经济全球化的健康发展。在实现这一战略目标的过程中，中国的企业机构、人员、资金、技术、管理等要素都会走出去发展。保安企业本身就是一种经济组织，具有多种资源，如人力、资金、技术、管理、服务等，可以进行全球配置。因此，保安业本身不可将自身置于经济全球化之外，经济全球化应当包括保安企业的经营活动在内；其次，服务“一带一路”建设的安全需求，是由保安企业的性质与特点决定的，提供安全服务的过程也是自身实现国际化的过程，是千载难逢的机遇，中国保安企业应当主动顺应这个历史潮流与机遇。

     如果回顾一下西方国家保安业的发展历史，其与世界经济全球化化的趋势也是相适应的。发达国家无论是主导经济全球化，还是参与经济全球化，都比中国要早。这些发达国家在对外实行殖民统治的时期，实际上就有经济一体化的雏形，形成了很多跨国公司。如法国有一段时期曾被称为非洲警察，与其在非洲保护殖民地的利益手段是分不开的。英国在18世纪末到19世纪成立的西印度公司与东印度公司，在海上运输鸦片的过程中，轮船上的武装押运人员实际上就是保安人员（也称海上警察）。鸦片运输到哪里，保安人员的服务就跟随到哪里。这种情况被后来的学者们写入英国保安业的发展历史。再以美国为例，其在海外的军事基地有300多个，分布在140多个国家和地区。还有全球的石油战略枢纽，石油运输线等，这些都需要保护。军队是其保护力量的组成部分，但保安企业也是其倚重的重要力量。工业保安的概念与类别就是由美国提出来的。特别是第一线的、最基本的实体保护规划，必须依赖专业性的公司实施。以非洲的尼日利亚为例，美国的壳牌石油公司在该国也开采石油。据有的资料透露有1500—2000个武装保安公司，雇用至少10万人在这个国家工作，仅G4S公司就有约7000名雇员。其中一个重要的任务就是把生产区域与周围的社区进行隔离。这个问题讨论起来看似有些复杂，涉及到国际政治的领域。但不可否认的是，在经济全球化的背景之下，发达国家在对远离国土的生产区域的保护看起来像“飞地”（enclaves）一样，包含了国际政治与全球治理的因素，同时在客观上促进了保安的国际化进程。特别是随着经济一体化的发展趋势，世界保安业也出现了一些新的观点与提法，如globalization of private security, global security assemblages（保安全球化，全球保安一体化的意思）, neo-mercenaries（新型雇佣军）。在一些高风险国家和地区，除过我们熟知的Black Water之外，还有Triple Conopy与Erinys等所谓的武装保安公司（private military companies）也逐步被世界所了解。这里所说的保安业的全球化主要包括几点含义：一是保安业在全球都得到发展，成为一种全球性的现象；二是一些较大的保安企业随着经济全球化，逐步实现了全球战略的目标，即国际化的目标；三是保安业的国际化过程不是一个孤立的现象，与国际政治格局紧密联系。这个过程是中国保安企业一定要总结与借鉴的。

     从经济全球化过程看，由于中国是在改革开放之后才参与了经济全球化的过程，因此中国的企业实现国际化的起步时间就比较晚，中国保安企业的国际化起步则更晚。可以说，中国保安企业在发展的前30年时间，基本上是本土化、本地化经营，而且受体制的约束，连全国化的目标都难以实现，国际化只是最近几年才提出的概念。在实践层面，主要是围绕国家“一带一路”建设倡议的实施与中资企业在海外的安全需求，开始讨论如何走出去和市场开发的问题。可以这样认为，是新的经济全球化的发展趋势为中国保安业的国际化提供了条件、动力和契机。

     三、中国保安企业国际化的内外部条件

     （一）内部条件

     任何企业的国际化过程都必须注重内部与外部的条件分析，认识清楚自身的优势与劣势。就企业内部的条件分析来说，首先要有实现国际化目标的企业家或企业家群体。习近平同志在2016年7月18日主持召开的经济形势专家座谈会上指出：“在错综复杂的国内外政治经济形势下，要实现更好发展，必须更好分析形势和环境，更好把握宏观经济大势，更好应对挑战。为此，要加快培养造就国际一流的经济学家、具有国际视野的企业家。”企业家是企业发展的领军人物，他们应当具有国际化、全球化的视野，受到过国际化的教育，或具有必要的跨国经营管理的经历。与企业家群体密切相关的是企业的人才资源，即企业在经营管理、语言文化、国际关系、国际市场管理、国际法与国际规则等方面的人才储备。其次是企业的学习借鉴能力。这里所说的学习借鉴能力不是仅仅指从书本学习得到的知识与理论，而是包括对国际市场状况的了解、国际化相关知识和经验。特别是在国外的文化传统、意识形态和社会制度背景下经营管理企业的知识和特定国家的知识。这种从实践中学习借鉴的能力可能成为影响企业实现国际化经营的重要困难之一。第三是网络关系。企业国际化的网络理论认为，任何企业都必须在一定的行业网络之中才可以生存，企业国际化过程就是与其他国家的企业，特别是同类企业发展网络关系的过程，网络关系的积累决定企业的市场地位，包括企业本身的国际化程度，以及国际产业网络的成熟程度。这种网络当然也包括国内形成的企业网络关系。第四是清晰的国际化发展战略路径。并非任何一个企业都具有实现国际化的可能，也并非没有过程与路径设计就可以实现国际化目标。以中保华安集团公司为例，在其成立之初所确立的发展目标是“立足上海、服务全国、走向世界”。这是一个渐进的实现国际化目标的路径。在实现国际化的初步目标后，又提出：“走出去、走进去、走上去”的发展目标，可以看出在实现国际化的过程中，有清晰的发展路径，先后目标之间具有明确的逻辑关系。这个路径也反映出了企业国际化的一般过程。如果从企业占领市场的范围看，其国际化的一般演进路线是：本地市场、地区市场、全国市场、海外相邻国家地区市场，最后是全球市场。

     （二）外部条件

     就企业发展的外部条件来说，首先是要有国际市场容量。就是说，企业国际化不仅要有国际市场，而且市场要具备一定的体量。用国内时下的语言表达，就是有相应的需求侧，而且供给侧能够满足需求侧的要求，这样才有可能占据一定的市场份额。其次是需要了解市场竞争的结构。市场竞争结构即竞争形成的格局，也就是参与某类产品或服务的市场竞争的企业所占有的市场份额构成情况。尤其是在实现国际化的过程中，需要掌握有关国家的市场是否形成垄断竞争、是否存在壁垒、竞争的自由化程度、参与竞争的同行业企业的规模、优势、服务质量与特征、服务能力、企业声誉等各个方面的情况，从而判断是否可以进入国际市场。第三，是否具有合作伙伴，包括国内的合作伙伴与国外的合作伙伴。在2017年1月6日由中国保安协会和公安部治安管理局召开的一次关于编写“海外保安服务企业推荐名录”的会议上，出席会议的一些央企负责安保的代表对中国保安企业提供海外服务的能力提出了一些考量的条件：其中就包括保安企业在海外有无国际合作伙伴，可见这项外部条件的重要性。（其他考量条件包括：情报信息收集、预判的能力，制订安保方案的经验，企业的视野、能力、标准能否满足需要，在国外或国际组织中得到过的荣誉等）尽管会议讨论的主题不是中国保安企业的国际化的问题，但通过这些在实践中提出的问题也为中国保安企业提供了可借鉴的国际化参照条件。

     四、 中国保安企业国际化几个问题的讨论

     （一）对中国保安企业国际化能力的评价

中国的保安企业与企业家并不缺乏责任的担当精神和实现国际化的雄心壮志。尤其是随着国家”一带一路”建设倡议的付诸实施，越来越多的中国企业走向世界，形势的要求、国家的需要、市场的呼唤更促使中国的保安企业思考如何走向世界，为维护国家的安全与利益服务。这既是趋势，也是一种责任。而且中国保安企业已经或正在以各种方式、通过各种途径为走向世界的中国企业提供安全服务。但从总体上看，中国保安企业实现国际化的发展目标还存在不少需要解决的实际问题，面临的困难也很多。因此，要实现国际化的目标，需要对中国保安企业实现国际化的现实情况进行客观分析与评价。个人认为，从整体上看，中国保安企业首先是缺乏足够数量的实现国际化的优秀企业家。现有的保安企业中虽然也有一批经过实践锻炼成长起来的优秀企业家，但因为长期囿于本国、本土化经营，缺乏国际化经历与经验，在个人的学习背景、专业训练、视野、国际组织机构工作的经历、知识结构等方面均显不足；其次是行业内部的高端人才资源储备不足。人才资源不同于人力资源，国际化的企业需要国际化的人才，不仅人才类型要完备，而且需要一定的数量。只有在语言、法律、管理、技术、经验、安全管理规划设计等方面大量储备人才，才可能对企业的国际化提供保障与支撑；第三是没有形成行业的情报信息网络，国际化经营的合作伙伴或行业联盟没有形成； 第四是缺乏强强联合的意识，基本上在国内还是凭借单个企业的力量，扮演开拓者的角色，一方面经验与资源不足，另一方面对现有资源也缺乏有效整合。从管理层面看，缺乏对部分实现国际化，或在有限范围内对海外中资企业提供服务的企业进行评估与资质认定的标准；对有关保安企业国际化的培训教育措施还不配套；与保安企业国际化的相关部门的政策支持还存在不足。这些方面的问题严重制约中国保安企业国际化的进程。

     （二）要充分认识到国际化是中国保安企业发展的必然趋势

     对于中国保安企业实现国际化的目标，需要针对存在的短板，在多个方面加强能力建设，也需要政府、企业、行业协会等在多个方面共同进行努力。首先在观念方面，要认识到国际化是一个趋势。因为全球化是一种趋势，全球化的核心是经济全球化，全球化过程使得各个国家与地区的相互依存的程度不断提升，各个国家、地区之间的联系日益紧密，人类越来越成为具有共同利益、面对共同挑战、共同承担责任、拥有共同价值的命运共同体。就如习近平同志在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式所讲一样“各国之间的联系从来没有像今天这样紧密。”中国作为一个新型经济大国，提倡的”一带一路”建设正是顺应了这种趋势。中国的保安企业应当与中国的经济大国地位相匹配，在国际上有相应的地位。通过国际化的过程，可以更有效地全面提升保安企业的服务质量，朔造中国保安企业的国际形象。

     （三）选择合理的企业国际化的模式或路径

     根据企业国际化的阶段理论，缺乏国外市场知识可能是阻碍企业国际化的主要因素。因此，要认识到保安的企业国际化虽然是一种发展趋势，但也是一个需要经过长时间积累渐进、持续深入发展的过程。在此期间有的企业可能发展快一些，有的企业可能发展较慢。在一般情况下，保安企业应当从地缘的角度考虑，首先考虑在空间距离方面比较接近、文化传统相似的国家或地区的市场开始最初的跨国经营，取得经验之后再向其他的国家地区开发市场深入；或者依托中资企业的国际化经营发展过程，实现自身的国际化目标。在服务领域的选择方面，要突出自身的优势与特色，一味追求综合性、全面性的安全服务，反而可能会使自身失去优势。

     （四）在保安企业的业务范围中增加调查业务

     无论是在保护中国海外利益，服务中国“一带一路”建设安全需求方面，还是实现国际化的目标，我国的保安业还存在非常重要的一个方面的不足是在业务范围内调查业的缺失。海外安全服务不仅保安业自身需要大量的情报信息，而且有安全需求的企业、个人、政府部门也需要大量的情报信息。这些情报信息包括恐怖组织的活动情况，经济情报，企业之间（包括保安企业）的竞争，有组织犯罪情况，民族与宗教等方面的情况等。这些方面情报信息的获得仅仅依靠政府的机制、力量与手段是不够的，必须依靠民间调查业的发展来补充政府机制的不足，形成民间的情报信息网络，并进而与政府形成合力。培育国内调查企业的发展，必将会极大地提升我国保障海外安全服务的能力。

     （五）发展海外安全服务的国际保安企业战略联盟

     国际企业战略联盟不是企业集团。从理论上讲，有人认为是一种协议合作关系，也有人认为是一种网络组织。其核心的含义是不同国家的企业之间，为了寻求共同的战略目标而形成的一种企业组织形式。这种组织形式主要是开展合作活动，而这种合作活动以相互承诺、相互信任为基础，合作的形式可以签订协议，也可以成立联合组织。活动特点是共同使用各自的资源，以实现共同的战略目标。

发展企业战略联盟的动因有以下几个方面：一是降低企业之间的交易成本（如谈判、监督等），二是实现资源互补，三是提高企业竞争力，是一种企业间协同竞争的合作活动，四是降低经营风险。其理论基础是战略缺口理论（strategic gap），博弈理论等。根据现有的企业战略联盟模式，可以分为以下几种类型：股权式国际战略联盟；契约式国际战略联盟；根据企业所处的价值链，组成横向或纵向战略联盟；根据企业地位与优势，可以组成接受型（如发达国家的企业与发展中国家的企业，技术优势企业与劳动力优势企业）或互补型联盟。中国的保安企业在实现国际化的过程中，在联合国内优势企业的同时，可以考虑与发达国家的保安企业或东道国的保安企业，本着互利、双赢的原则，建立国际保安企业战略联盟，以弥补国内保安企业的短板，以最大限度地实现保护国家海外利益的战略目标。

     （六）保安员的职业技能标准中增加一个特别等级或类别

     在保安企业实现国际化的过程中，无论是技术、管理，还是资本走向国际市场，无疑都会有一批保安从业人员走出国门参与其中，这就需要具备与国内从业不同的职业素质要求与知识结构。但现有的国家保安员职业技能标准制订过程，显然还没有顾及这个问题。因此，现有的职业技能标准与相应形成的培训体系不可能对国际化过程的人才需求提供支持。针对这种情况，可以考虑针对派出到国外的保安人员，在职业技能等级中增加一个特别的类型或等级，给予特别的资质培训，以满足保安企业实现国际化目标的需要。

     中国的保安企业正处于发展之中，国际化是一种趋势。习近平主席在世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲中指出：“融入世界经济是历史大方向，中国经济要发展，就要敢于到世界经济的汪洋大海中去游泳，如果永远不敢到大海中去经风雨，见世面，总有一天会在大海中溺水而亡。”孟建柱同志在与第四届全国优秀保安服务公司优秀保安员代表座谈时的讲话中也指出：“有条件的保安服务公司要主动跟进日益增长的海外利益安全保护需求，加快推进海外保安服务业发展，探索保护我境外企业、机构人员安全的有效途径和措施，为“一带一路”等重大战略实施提供安全服务和保障。”可以预见，中国保安企业在实现国际化的过程中，需要克服的困难很多，但克服困难的过程就是自身壮大的过程。希望中国的保安企业在实现国际化的过程中不断发展壮大，以立于世界先进保安企业之林。